香港商报推介│湖南常德：厚植营商环境“软实力” 淬炼经济发展“硬磁场”
发表人：system 发表时间：12:08
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淬炼经济发展“硬磁场”
营商环境是市场主体发展之基、活力之源。基础牢不牢，源头活不活，关键看地方作为、企业活力、经济后劲。放眼湖南省常德市，在这片头顶长江、脚踏洞庭、腰缠沅澧的活力沃土上，装备制造逆势崛起，数字经济奔腾不息，特色农产品打出“沅澧特色”，生物医药、新材料、新能源与新能源汽车、航空航天等新兴产业异军突起……热火朝天的工厂车间，川流不息的港口码头，汇聚八方的人才，慕名前来投资兴业的企业，共同交织出一副“优环境、兴经济”的地方发展繁荣景象。如今，这片活力之地经济总量跨入4000亿元“俱乐部”，于湖湘经济大局、全国经济未来举足轻重，影响深远。
▲柳叶湖绿色屋顶。
缘何？在湖南省“三高四新”战略大局中，常德能够产业澎湃，厚积薄发，顺势崛起，催开了一朵朵绚烂的经济之花？从市场繁荣气象中探寻令人好奇的“常德答案”，观察的目光纷纷落在了优质的营商环境之上。在常德，当地把优化营商环境视为“生命线工程”。这一崭新定位，彰显出地方对扎根本土的万千市场主体重视程度，体现出以服务“软实力”撬动发展“硬实力”的长远目光。市场主体枝繁叶茂，经济场景百花齐放，离不开优质的营商环境“土壤”。营商环境优，企业才能发展好。习近平总书记殷切嘱托：要加快转变政府职能，培育市场化法治化国际化营商环境。这一部署要求，为各地优化营商环境指明了方向，打开了视野。殷殷嘱托，须臾不忘。湖南明确“十个坚决”，加快打造走在全国前列的市场化法治化国际化营商环境。常德，这一营商环境跑在全省前列的经济热土，紧跟全国大势，立足湖南现实，着眼自身目标，打出了管长远、利根本的一整套制度“组合拳”。不论是开创性推出打造一流营商环境的若干政策措施，还是紧扣企业需求、市场期待，应势推出常德市优化营商环境2022版，或是从加大作风督导、市场监管着眼，出台进一步严明作风纪律护航营商环境的通知……常德可谓凝聚各方力量，激活各层面潜力，以更强政策“导航”营商环境向优递进。一项好的政策，可以化解无数市场主体的现实难题；一个好的思路，可以产生无远弗届的影响力。这些年，各地经济均不同程度跑出了新速度。但随着市场主体组成更趋复杂化、多元化，在激烈市场中逐浪奔涌的大中小企业也面临着不同的发展难题。政策送暖，助企纾困解难，也成为检验一个地方政府干事创业能力水平的重要标尺。一定程度上，透过常德优化营商环境的一系列制度机制“组合拳”，可以望见背后改革“破冰”、思路“突围”的地方作为。如今的常德，“清单制”“台账制”“月调度”关怀备至，为市场主体排忧解难；马上办、就近办、智能办、一次办为各类市场主体送上便捷服务；“豁免清单”、“送解优”行动、“政企通”专席、“湖南营商码”试点等创新创意不断涌现，让大中小企业感受到温暖的“常德诚意”。优化营商环境的路径有千万条，而法治环境无疑是关键一条。“柔性执法”，是常德优化营商环境的关键一招。当地创新推出的“一次告知、二次警告、三次处罚”和“七分服务、二分管理、一分执法”等工作方法，既释放执法温度，又彰显公平正义，表达着当地爱惜和呵护市场主体“苗木”，以大视野、大生态培育“经济森林”的远见卓识。“亮”承诺“履”职责，打开常德助企惠民的政策“工具箱”，升腾着满满的温暖和关怀，开辟出一条条奔腾向前的经济“新赛道”，在中部崛起的湖湘答卷里写下了浓墨重彩的常德“一笔”。政策赋能，法治护航，营商环境在沅澧大地渐渐成“景”，擦亮了城市招牌，孕育了无限经济新潜能。“海阔凭鱼跃”。对企业来说，好的营商环境就像阳光、水和空气，须臾不能缺少。而养好市场“大鱼”，离不开“解渴”的金融活水浇灌，少不了事无巨细的关爱加持。雪中送炭，化解难题，常德把金融的“好钢”用在了助企纾困、助阵发展的“刀刃上”。今年来，全市共为4500余家企业发放稳岗返还资金6366万元，稳定岗位15万余个；累计办理留抵退税47.84亿元、惠及2281户市场主体；累计为4000多家企业授信445亿元、放款370亿元，缓解“融资难融资贵”问题……金融杠杆激活市场“一池春水”，让扎根常德投资兴业的万千市场主体直呼“解渴”，在干事创业的“强磁场”中奋起勃发、逐浪奔涌。关怀“活水”浇到根上，“经济森林”茁壮成长。今年上半年，常德市地区生产总值增速高于全省平均0.1个百分点，1至8月投资、消费、进出口增速分别高于省平2.7、0.2、18.4个百分点，新引进、新开工、新投产十亿元以上项目分别达55个、21个、28个，预计投资增长12%……一组组数据，映照常德经济新活力新气象。看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。常德拉动经济的“三驾马车”为何独快？经济曲线上扬的动力如此鲜明？归根到底，是优质的营商环境孕育了企业壮大的“强气场”，无微不至的关怀关爱激发了市场主体做强做优做大的内动力。鞋子合不合脚，只有穿的人才知道。营商环境好不好，企业家感知最敏锐，也最有发言权。“太快了，太快了！营业执照拿到，公司马上就可以签项目。”尤为乐见，常德以营商环境之“优”，促进经济大盘之“稳”，赢得市场主体之“心”。8月份，15个区县市（管理区）的政策效果评估满意度调查，满意率达到96.4%。拉伸观察的时间轴，更能窥见沅澧大地营商环境之变的“全貌”。2019年，常德市营商环境位居全省第二，仅次于省会城市长沙；2020年，常德市在“2020环球趋势大会”上获评“营商环境创新创优标杆城市”；2021年，常德市“获得信贷”和“执行合同”两项指标入选《中国营商环境报告2021》，成为全国最佳改革示范引领案例；2022年，常德明确要求将优化营商环境工作作为“生命线工程”来抓，立起了打造“全省领先、全国一流”营商环境新的奋斗坐标……在营商环境居中部第一的湖南，触摸“常德位次”，足见这片活力沃土的发展潜能与后劲。瞄准“全省领先、全国一流”培植经济“强磁场”，显然，常德的“经济梦”，不在一域，而在于更高层面的全国乃至世界。“优”无止境，“进”无终点。优化营商环境，必定是一场立足当下、关乎全局、决定未来的持久战，尤须乘势而上、久久为功，在奋斗“三高四新”中冲在前、争上游。正如常德市委书记曹志强所强调的，改进干部作风、优化营商环境，是发展所需、民心所向，是一场非打赢不可的攻坚战、持久战。如何打好打赢这场考验智慧和耐力的攻坚战、持久战，是新征程上常德必须答好的“必答题”。党的二十大报告提出，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。日前召开的中央经济工作会议也对优化营商环境作出部署，强调坚持推动经济发展在法治轨道上运行，依法保护产权和知识产权，恪守契约精神等。营商环境就是潜力点，就是经济“软实力”。市场的比拼，不仅是企业的比拼，更是营商环境的比拼。只有有为的政府和有效的市场珠联璧合、相得益彰，才能碰撞出更加绚烂的“经济火花”，为经济高质量发展注入地方力量。营商“雨露”滋润企业，优质环境培育经济“高地”。于驶入发展“快车道”的常德而言，改作风、优环境是一件市之大事，必须把优化营商环境这一“生命线工程”抓到底，抓出新成效。全市上下当永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干” 的作风，加倍关怀企业，点燃市场“引擎”，立起崭新的优化营商环境“常德样本”。营商环境只有更好，没有最好，不可能一蹴而就，也不可能一劳永逸。这一点，常德看得很清楚。不论是树牢“项目为王”经济发展理念，持续栽好营商环境这棵梧桐树，引得企业凤来栖；还是精准对接企业需求，把麻烦留给自己，把方便让给企业，推动流程做减法、服务做加法，打造更多的服务新举措、新招法……都需要凝聚更大“实干力量”。全市上下当紧跟发展的时与势，踩稳市场的鼓点，扎实深入开展干部联企等行动，以更多的创新之举、真招实策为企业送政策、解难题、优服务，以更大的助企惠民“常德热度”提升经济高质量发展的“常德速度”。新征程，新起点，新愿景，以奋斗缔造新气象。驻足聆听，沅澧大地奋进的足音愈发铿锵；憧憬未来，市场奔腾的浪花在经济大潮中愈发起劲。沅澧大地，正迎来一场机遇与未来的“撞杯”！
（来源：香港商报）
