中共常德市工商业联合会党组
关于巡察整改阶段进展情况的通报
根据市委巡察工作统一部署，2019年3月19日至5月24日，市委第三巡察组对我单位开展了集中巡察，并于7月16日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。
一、组织整改落实情况
（一）强化主体责任，加强组织领导。成立巡察整改工作领导小组，党组书记切实履行巡察整改工作第一责任，党组成员在思想上高度重视，按照分工抓好分管领域的整改工作，各科室各负其责，确保整改工作取得实效。
（二）突出问题导向，抓实责任分解。党组专题研究整改工作方案，对照巡察组反馈我单位的六大类14项问题，领导班子主动辨析问题，班子成员主动认领问题、划定责任，制定巡察整改问题台账，逐项制定整改落实的举措。
（三）严格督查督办，确保整改成效。对整改工作采取周督查的方式，全面掌握整改工作情况，严控各项整改任务的完成时间节点，采取销号管理方式推动落实，完成一件，“销号”一件。同时把立行立改与长效机制建设结合起来，完善各种规章制度13个。
二、巡察反馈问题整改阶段进展情况
（一）关于党组领导核心作用发挥不强的问题。一是专题学习了《中国共产党党组工作条例》，制定了《常德市工商联党组工作规则》，明确党组议事规则，促进党组工作不断制度化、规范化、程序化。二是制定《常德市工商联（总商会）工作规则》，进一步明确党组会议、主席会议等有关会议的议事范围、议事规则和程序，规范会议记录。三是召开党组会议，对驻会领导分工进行调整，进一步明确了职责和分工。四是班子成员开展谈心谈话，坦诚交流，达成共识，进一步增强了团结合作意识。五是根据工作要求，向市委报告了市工商联2019年上半年意识形态工作情况。六是党组班子成员充分履职，按“一岗双责”要求抓好党建、党风廉政建设、意识形态等工作。
（二）关于召开领导班子民主生活会不够严肃的问题。认真贯彻党内政治生活准则，严格执行领导班子民主生活会制度。7月31日，召开巡察整改专题民主生活会，在会上，党组班子成员对照巡察反馈情况主动认领问题，严肃认真开展批评和自我批评，敢于揭短亮丑，严于解剖自我，真正彰显了党内政治生活的政治性、原则性和战斗性。此项问题已整改到位。
（三）关于“三重一大”事项议事不规范的问题。一是修订完善了《常德市工商联党组“三重一大”事项集体决策管理办法》。进一步明确“三重一大”事项决策基本原则、内容、程序、监督保障和责任追究。二是修订完善《常德市工商联党组工作规则》，严格遵守党组会议议事规则和程序。三是党组对违规决策事项进行了深刻反思，对“三重一大”决策事项进一步进行了明确规定，杜绝再次出现违规决策事项。
（四）贯彻落实上级重要会议精神和重大决策部署不到位的问题。一是对之前没有学习到位的文件精神，党组会议专题进行了学习传达；二是对相关责任领导、责任科室进行了批评教育，杜绝类似问题再次出现；三是修订完善了《常德市工商联党组中心组学习制度》，严格按中心组学习制度组织党组中心组理论学习。四是及时传达学习中央、省委、市委有关重要文件和会议精神，并制定落实措施，从严从实推进和落实有关工作，加强督导检查，切实提升党组政治责任意识。
（五）关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入的问题。一是认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，始终坚持以习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑。二是对参加政治理论考试不合格的人员进行谈心谈话和测试。三是积极组织机关干部开展好“学习强国”平台的学习。四是严格落实中心组学习、双周五学习以及“三会一课”等各项制度，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。
（六）关于落实意识形态工作领导责任制有差距的问题。一是完善领导机构。建立由党组书记任组长的意识形态工作领导小组，进一步明确主体责任、第一责任、直接责任、“一岗双责”职责。坚持将意识形态工作与业务工作同研究、同部署、同落实。二是明确工作举措。研究制定了《中共常德市工商业联合会党组2019年落实意识形态工作责任制实施方案》，全面落实“四个纳入”，切实加强和改进意识形态工作。三是严格落实好意识形态工作任务。按工作要求，8月份，向市委报告了市工商联2019年上半年意识形态工作情况；9月份，党组召开专题会议对本单位意识形态领域工作进行分析研判。四是强化干部的履职能力，按要求认真撰写相关材料。
（七）关于干部选拔任用不规范的问题。一是根据《市直单位科级干部选拔任用工作实施细则》，按要求完善提拔干部的纪实资料。二是党组专题组织学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》《干部选拔工作任用纪实工作实施细则》。三是制定了《常德市工商联机关干部人事工作若干规定》，进一步规范工商联干部选拔任用方式和程序，做到用制度选人、靠制度管人。
（八）关于干部档案专项审核不严格的问题。一是制定了《常德市工商联人事档案管理制度》，加强干部档案的收集、整理、归档工作的规范性。二是聘请专业人士对干部档案进行全面整理，对干部档案材料缺失等问题进行了增补、完善和规范。三是对档案有涂改的情况进行整改，对当事人提出了严肃批评，对有关情况进行了认定。四是组织人事档案管理人员认真学习干部档案管理工作相关文件，提升业务能力素质。五是制定了《常德市工商联机关工作人员因私出国（境）管理办法》，规范因私出国（境）审批及报备工作，加强台账管理。
（九）关于基层党组织建设薄弱的问题。一是及时提请党组会议讨论研究商会联合党委工作，强化党组对党建工作的重视。二是从严落实支部“三会一课”制度，每月按时召开支部委员会议，每季度定期召开党员大会，规范会议记录。三是制定《常德市商会联合党委关于加强所属基层组织党建工作的指导意见》，加强对基层组织换届工作的指导，开展了对基层党支部书记和党务工作人员的培训工作。四是加强与退休党员的联系，支部开展各项活动及时通知退休党员参加。五是对出现的具体问题一一整改到位。六是按要求及时进行党务公开。
（十）关于落实中央八项规定精神不坚决的问题。一是对违规使用公务用车和不遵守上班纪律人员进行谈心谈话，指出问题，严肃批评，年底取消评先评优资格1人，年终扣绩效工资1人。二是修订完善《市工商联因公使用车辆管理试行办法》，严格按规定派车。三是修订完善了《常德市工商联工作人员外出报备和请休假制度》，要求全体干部职工严守上班纪律，办公室和商会联合党委联合加强监督管理。
（十一）关于“四风”问题比较突出的问题。一是进一步强化主体责任落实，班子成员带头改进作风，带头深入基层调研。今年以来，结合主题教育，先后开展商协会党建工作、乡情引领助推发展等6个专题调研，并形成调研报告，并协调处理工伤认定、产权纠纷等个案20余起。二是专题学习《中国共产党重大事项请示报告条例》，结合工商联实际，研究制定了《常德市工商联党组重大问题请示报告制度》，严格按制度、程序执行。三是推进“纠四风治陋习”专项整治工作，开展了形式主义、官僚主义问题集中整治工作，认真查找了业务工作中的形式主义官僚主义现象，形成整治行动责任清单14条。四是进一步加强“三公”经费管理。修订完成了《常德市工商联财务管理制度》《常德市工商联公务接待管理制度》《常德市工商联因公使用车辆管理试行办法》。按程序向市纪委市监委上缴退赔款8120元。五是对票据审核科室负责人、财务分管负责人进行谈话，并提出严肃批评。
（十二）关于谈心谈话制度落实不好的问题。一是严格执行谈心谈话制度，进一步规范谈话对象、内容和记录。二是对近年来的谈心谈话制度执行情况进行清理，班子成员对自己的谈心谈话进行一次回头看，分析实效性，加强整改。三是按要求做到每月一检查，每季度一上报。
（十三）关于财务报销把控不严的问题。一是开展专项清查，对报销凭证填写错误问题，由财务分管负责人对审核人、经办人进行谈话，提出批评，要求票据要一一对应，仔细填报单据，严格审核把关，严格按会议研究项目报销。二是修订完善了《常德市工商联财务管理制度》，进一步规范了财务管理，严格按照财务审批程序进行报销。三是加强对行政经费和商会会费监管把关。四是加强财务人员的业务培训，切实提升财务人员的业务能力。
（十四）关于党组落实主体责任不到位的情况。一是坚持每季度党组召开专题会议研究部署党风廉政建设和反腐败工作。二是将党风廉政建设和反腐败工作任务层层分解，细化到科室，责任落实到人。三是开展廉政风险点排查，将廉政风险点找准、找全、找实，对查找出来的廉政风险和巡察发现的问题深入分析、剖析原因，有针对性地提出防控措施。四是研究制定了《常德市工商联党组关于开展违反中央八项规定精神突出问题专项整治工作的实施方案》，要求各科室以及全体干职要围绕八个方面问题全面深入开展自查自纠。五是加强党员干部党风廉政警示教育，开展廉政文化教育和节前教育，筑牢拒腐防变思想防线。
三、继续深化后续整改
(一)全面落实巡视整改任务，务求实效防止问题反弹
一是严格落实整改主体责任。严格对照整改方案，抓住“关键少数”，按照问题清单、任务清单、责任清单和时间节点深入推进，持续发力抓好后续整改工作。二是着力抓好监督检查。整改工作领导小组办公室不定期对整改工作落实情况进行检查，对在整改工作中敷衍塞责、推诿扯皮的，严格追究责任。三是注重构建堵塞漏洞、解决问题的长效机制。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，不断巩固整改成果，坚决防止问题反弹回潮。
(二)牢固树立“四个意识”，推进全面从严治党
一是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持把“四个意识”落实到行动上、体现在工作中。二是认真落实“两个责任”，推进全面从严治党。坚守责任担当，层层传导压力。三是切实加强党的建设，严肃党内政治生活。以党章为根本遵循，认真执行新形势下党内政治生活若干准则，加强督促检查，努力营造风清气正的政治生态。
(三)建章立制，建立健全整改落实长效机制
一是进一步梳理完善各项规章制度。充分发挥制度的规范作用，真正做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人。二是完善作风建设长效机制。健全作风建设考核评价和问责机制，推进作风建设制度化、常态化、长效化。三是强化监督检查。坚持以问题为导向、以整改为目标、以落实责任为抓手，强化监督检查。
(四)巩固巡察成果，推动工商联事业健康稳定发展
以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，进一步落实好坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党各项要求，不断巩固和扩大巡察整改成果。坚持把抓好巡察整改与推动工商联事业相结合，紧紧围绕市委、市政府开放强市、产业立市战略，强化责任意识和担当精神，不断深化改革，以高度的政治自觉和务实的作风，推进工商联事业创新发展，为常德社会经济发展做出新的贡献。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：7268565；电子邮箱：cdgsl@126.com
中共常德市工商业联合会党组
2019年10月21日
