市委园区攻坚推进会召开 下发《常德市帮扶工业企业十条》
发表人：system 发表时间：14:31
浏览次数：
2月25日上午，市委园区攻坚推进会议在柳叶湖旅游度假区召开。今年我市将继续大力推进园区步入发展快车道，园区工业主要指标要全面实现两位数增长。市委书记王群在会上指出要以新的状态、新的理念、新的作为继续打好园区攻坚战役，加速推进新型工业化。市委副书记、市长周德睿主持会议。
去年，全市实现规模工业产值2541.2亿元，增长9.1%，规模工业增加值992亿元，增长7.1%，新增规模企业101户，总数达到971户；完成固定资产投资882亿元，增长18.7%，完成技改投资452亿元，增长25.3%；工业经济效益指数继续保持全省第一的位置。22家“1115”企业累计完成产值1040亿元，首次突破千亿大关。全市工业园区完成规模工业总产值1415.6亿元，同比增长12.6%，占规模工业总产值比重达到55.7%，园区经济已经成为我市工业经济的重要增长极。
副市长沈习淼在部署今年园区攻坚工作时指出，我市工业园区要进一步革新园区攻坚的理念，始终坚持产城互动、创新驱动、转型升级、特色差异“四个发展理念”；强化重点突破，明确今年园区攻坚的主攻方向是企业要做大做强、项目要落实落地、基础要提质提速、服务要优质优化；加强保障服务，强化领导推动、政策扶持、优质服务、督查督办。
周德睿指出，在经济下行的压力之下，工业经济发展面临着很大困难，越是困难的时候，越要坚定信心；越是困难的时候，越要凝聚共识，坚定不移地将园区建设提升到新的高度；越是困难的时候，越要重点突破，以功能的完善，项目的落地、平台的建设、体制机制建设、企业的上市、科研的投入、人才的引进作为七个抓手，实现突破；越是困难的时候，越要创优环境，服务要从优，审批要从简，全力支持园区的发展；越是困难的时候，越要形成合力，各级各部门为企业的发展保驾护航、鼓气加油。
王群指出,常德经济与先进地区相比，差距就在工业在园区。他强调，园区要发展，必须形成科学、高效的运行机制，要进一步深入推进以“一权两制一司”为核心的体制机制改革；要激发园区的两大动能，一是创新驱动，二是产城互动；要将“三生”协调作为园区的发展道路，营造良好的生产、生活、生态环境；让园区成为改革试验区、产业聚集区、创新发展区、生态宜居区。
王群要求，打好园区攻坚战役，要上下齐心合力，加快完善架构，把创建国家级高新区的目标落实到位；要强力推进“1115”工程，把“1115”工程作为园区攻坚的重要内容，做大做强企业；要培育战略性新型产业，强力推进新材料、新能源、生命科学与健康产业、新文化、新旅游等五大发展战略；相关部门要落实好政府出台的《常德市帮扶工业企业十条》文件，让其发挥作用；要研究人才引进战略，帮助企业引进人才；要鼓励企业研发中心的建设，积极申报省级、国家级研发中心、认证技术中心、国家级实验室；要敢于引进战略投资，帮助企业做得更好，企业要苦练内功，适应市场做出调整，坚定信心谋求发展。
市人大常委会主任刘明、市政协主席李爱国以及全体在家市委常委、市级领导参加会议。常德经开区、市人社局等部门、县市区领导和企业代表在会上作表态发言。各区县（市）负责人、工业企业负责人及相关企业特派员等近300人参加了会议。
《常德市帮扶工业企业十条》原文
常德市帮扶工业企业十条
为有效应对当前经济下行压力，帮扶工业企业减负增效，促进我市工业经济稳步增长，在全面落实中央、省惠企政策同时，特制定以下措施：
一、加大财政资金扶持力度。市财政部门每年安排4亿元工业企业帮扶解困专项资金，主要用于融资奖补、技改补助、兼并重组奖励等。
二、落实企业减负政策。企业缴纳的城镇土地使用税，亏损企业按地税部门相关政策享受减免；不符合减免条件，但企业发展前景较好、经营确有困难的，经企业申报，财政、经信部门审核认定，由受益财政给予困难补贴。
免收工业企业厂房建设缴纳的城市基础设施配套费、人防易地建设费、白蚁防治费。企业产品质量监督检验费按现行标准减半征收。
三、降低涉企中介收费。对与工业项目行政审批相关的规划核面、环境影响评价、节能评估、安全风险评估、消防设施检测等经营服务性收费，引导、鼓励、促进执收单位按最低收费标准减半执行。
建立企业资产评估报告互认机制，具有同等资质的机构出具的评估报告全市通用。在工业企业融资续贷时，企业抵押资产价值无重大变化的，相关机构和部门不得要求企业重复评估。
四、降低企业用工成本。企业工伤保险费率一类风险企业费率不变，二、三类风险企业在原费率基础上向下浮动至80%；缴纳的生育保险费率由0.7%降至0.5%；缴纳的失业保险费率单位缴纳部门由2%降至1.3%，对不裁员或少裁员且不欠缴失业保险费的用人单位，按照用人单位上年度实际缴纳失业保险费总额的40%给予稳岗补贴。进城到企业工作的农民工在自愿的前提下，可继续参加新农保、新农合（暂定一年）。
合理确定企业最低工资标准调整幅度，从2016年起，最低工资标准调整幅度不超过5%。
支持和帮助企业、园区、创业基地实行养老保险费率过渡试点。对达到过渡费率试点条件的企业（园区可打捆），从批准之日起，根据用工规模，分别按12%或14%的费率缴纳养老保险费，以后每年提高1个百分点，逐步过渡到规定的统一缴费费率。
五、加大金融扶持力度。各银行金融机构要稳定和扩大工业企业贷款存量，符合条件的企业可办理展期、续贷手续。如发生非正常抽贷、缩贷、断贷的，取消或减少财政性资金存款额度等对相关银行业金融机构的奖励优惠政策。 鼓励企业采用融资租赁方式购置生产设备，由受益财政给予租赁利息10%的补贴。
各银行业市级金融机构对工业企业放贷余额年度新增25%以上、中长期贷款新增35%以上，且执行央行基准利率的，由市财政给予最高不超过100万元的奖励。
市现代工业投资公司注册资本金三年内增加至5亿元（含资产注入、股权投入等）。
逐步做大市中小微工业企业过桥资金规模，县（市）注入资本金的，每年可按1：5的放大倍数提供属地企业过桥资金。过桥资金利率不超过央行同期一年期基准利率，按《常德市中小微工业企业过桥资金运营管理暂行办法》（常财发［2015］4号）规定利率执行的差额部分，经财政、经信部门核定后，由受益财政给予补贴。
市财鑫担保公司和善德融资担保公司为工业企业提供融资担保，其担保费率控制在1.5%以内。受益财政对其担保优惠费率给予50%的补贴。
六、推动企业兼并重组。加大企业破产改制、兼并重组力度，对重组成功且实现正常生产经营的，经经信、财政部门审核，由受益财政按兼并企业的资产总额给予奖励：被兼并企业的资产总额在5000万元以上、1亿元以下的，奖励100万元；被兼并企业的资产总额在1亿元以上的，每增加1亿元，奖励100万元，最高不超过300万元。
七、鼓励企业转型升级。对工业企业进行技术改造，新增设备投资额达到300万元以上的，由受益财政按新增设备投资额的2%给予企业一次性奖励，最高不超过100万元。 对工业企业新认定为高新技术企业的，由市财政一次性奖励10万元。
对新获批国家级、省级研发平台的，由市财政分别奖励100万元、20万元。
八、加大政府采购倾斜力度。财政性资金和国有企业资金支出项目，同等条件下鼓励优先采购使用本地产品。对本地企业、行业协会、社会团体采购和消费本地产品数额较大的，由市财政给予一定的奖励。
九、加大服务企业力度。深入推进“千名领导干部服务千家企业”活动，一个部门主要负责人结对服务一家工业企业，特殊困难企业由当地政府派驻工作组实行精准帮扶解困。建设市级工业企业公共服务平台，提供融资、管理、信息、培训等多项便捷服务；设立“工业企业110”热线，受理企业咨询、投诉。
十、加强监督检查。市政府办牵头、会同监察、经信、财政、审计、优化办等部门，每季度对本措施落实情况进行监督检查，及时查处不作为、慢作为、乱作为等行为。
本措施自发布之日起施行。如国家和省有更优惠政策的，按其政策执行。具体实施细则由市经信、财政部门制定。
常德市工商联综合
