工商艺苑

市委、市政府立足常德市情，确立开放强市、产业立市战略，非常科学且切实可行。产业是推动经济发展不断优化升级的“火车头”，更是民生事业发展的第一支撑。具体在农业产业的发展上，我建议以高质量的农业加工业加速农产品的工业化进程。

一、高度重视农业产业的重要地位和作用

常德是农业大市，农业产业的发展是乡村振兴的重要牵带力量。目前我市农业产业品牌能够叫得响的是金健品牌，金健产品带动的是粮油产业。在农业产品品牌的打造上，有很成功的例子，双汇、金锣等以肉类加工为主业的集团公司，带动和稳定了一个产业，活跃了一个地区、一个地方的经济，其品牌效应是很强大的。我市现在的农业产业，品牌创建的空间很大，农产品的深加工任重道远。农民对产业结构的调整处于被动状态，农业结构的调整有周期长的特点，发挥农产品加工企业和农业专业合作社在农业产业结构调整过程中的牵带作用，切实可行且很有必要。

二、把农产品工业化作为农业产业发展的终极目标

农业产业的出路在农产品的工业化，大力发展农产品加工业、建设常德农产品牌，具有很强的现实意义。

首先，要充分利用常德农业资源优势，引导合理布局，选准优势产业，形成区域支柱产业。

其次，要壮强农业加工产业。贯彻“扶强、扶优”原则，对农产品转化率高、对农业产业发展贡献率高的农业加工企业、农产品流通、农业加工科技型创汇型企业，实施重点支持和专项支持，从信贷、用地等政策上给予支持；同时采用以奖代投的形式给予奖励性支持。

第三，要积极推行供给侧改革。大力推行三产融合发展，把产业结构调整与产业扶贫结合起来，重点发展有科技含量、有独立品牌、集约化程度较高企业，推动优势产业、优秀企业、优质产品同步提质增效。

三、把创新升级作为农产品加工业提质的第一手段

首先是创新手段推动产业升级。一是平台创新。借助互联网+、电子商务等手段，打造常德地方农产品、工业品销售平台，实现资源互补与共享，引导常德米、龙阳猪、洞庭鱼、武陵茶、石门橘等为代表的现代农业品牌矩阵，整体抱团出口创汇，整体参与国际竞争。二是融资创新。一方面活用税收政策，为企业降费减负，降低企业生产成本；另一方面，引导金融部门创新定制扶持龙头企业发展的金融产品，为企业解决融资难题。三是技术创新。可由政府出资并搭桥，联系科研机构和院校与企业合作，进行原料优化、基地建设、产品开发、生产加工、管理等技术上的创新。

其次是政策引导推动升级。政府统一规划布局，出台引导农业发展的补贴性、奖励性政策，让产业政策引导农民生产，让农民生产带动基地发展，让基地发展推进企业加工，让企业加工推动产品销售，让产品销售融入出口创汇，让出口创汇促进产业升级。同时，选准一批有潜力、有发展前景的农业龙头企业，树典型，立标杆，给足发展空间，给足政策资源，给足帮扶资金，引导其做大做强，引领支柱产业，促进区域发展。

再次是创造条件开放升级。创造有利农业产品工业化企业参与国际竞争的条件，争取把湘欧快线延伸至常德，同时仿效长沙的做法给予相关扶植性政策支持，弥补常德企业与沿海企业同位竞争的区位短板。