建议加大人才投入破解资金瓶颈助推企业健康发展
（鼎城区政协副主席、工商联主席 胡小芳）
近年来，随着各地招商引资力度的不断加大和和产业规模的不断扩大，部分企业不同程度地出现了用工难、资金短缺的问题。日前，带着这些问题，笔者走访了常德高新区及部分乡镇企业，比较深入地开展了对企业用工、资金周转及公共基础设施问题的调研，通过深入分析，提出相关建议。
一、企业用工、融资及交通设施基本情况
随着区委、区政府招商引资“三百行动”如火如荼地开展，高新园区按照“三主两辅”的产业格局，积极推进装备制造、智能制造、新型建材、光电信息、新材料和军民融合产业园中园建设，逐步完善公共基础设施建设，可谓发展迅猛，来势良好，成为我市新的经济增长极。通过调查了解，目前高新区园内企业劳动关系总体上是健康和谐的，但不少企业主反映企业在劳动用工中普遍存在着用工难、留人难、用人难的情况，主要缺少生产一线的普通工人以及部分技术工人和少量管理、科研、营销人员。缺工最严重的企业为电子类、机械类等劳动密集型企业。另外，员工随意跳槽和离职也比较普遍。此外，企业主反映较多的是企业缺少周转过桥资金。每当银行贷款到期，新的贷款尚未获批之时，企业周转资金就成了很大问题，有的企业之间相互拆借，有的向小额贷款公司借贷，更有企业甚至面临停产解散的风险。另外在公共交通方面，园区内道路通畅，现在由市城区开往高新区方向的公交车仅有L18路车，且只到灌溪镇富贵村，要进到园区内需要步行30－50分钟。
二、企业目前存在的问题和困难
（一）用工难
企业在用工方面主要存在着三个方面的问题：一是总量供不应求。年初是全国性的“用工荒”，很多青壮年过完年就外出打工，本地企业很难招到熟练的技术工人。就拿今年年初区人社局组织的现场招聘会来说，通过人社局与企业通力合作，116家用人单位进场招聘，提供就业岗位7500多个，仅有1293名求职者和企业达成就业意向，签约率仅17%。虽然缓解了企业用工荒的问题，但企业用工短缺的问题没有得到根本性解决。这说明我国人口红利时代已成为过去，企业在用工方面逐渐丧失主动权和优越性，由“卖方”逐渐变成“买方” 。二是员工流动性增大。随着劳动力短缺，劳动力市场由“买方”变为“卖方”，企业员工的身价陡升，尤其是技术熟练工成为各企业竞相争夺的稀缺品，员工有了更大的选择余地，对薪水和工作条件提出了更高的要求，企业为了留住人才，也纷纷开出优厚条件，一方面导致企业留不住人，另一方面也导致员工就业的随意性加大，稍不如意就拍屁股走人，完全不受任何约束。三是企业用工不规范。利润最大化是企业经营者的追求目标，降低劳动成本是企业惯用的做法。目前，企业劳动合同签订率和社会保险参保率均不足50%，一些企业尤其是新投产的企业，拖欠工资、不按规定支付加班费、欠缴社保费、违规用工等屡见不鲜。但如今80、90后已成为主劳力，他们不会听任企业损害他们的利益，往往拿起法律的武器维护自己的合法权益。如果企业主还不提高认识，企业用工将会越来越难。比如园区一家规模企业，一位刚上岗不久的员工，因为偷盗被企业开除，而该员工以企业未为其买社保为由将企业诉诸劳动仲裁，最后企业不得不给予赔偿。这种事例如果任其发展，企业员工全部拿起法律武器，相信没有几家企业能生存下来。
（二）融资难
融资难是一个老生重谈的问题，同时也是一个亟需破解的一个难题。这里仅就企业所需的周转资金进行调研分析。企业在生产过程中，往往容易出现资金链断裂的问题，尤其是在市场紧缩、银行抽贷和还贷期间，企业生产举步维艰，不少企业尤其是中小企业就是因为缺少过桥资金面临着倒闭的困境。企业往往没有资金还款，不少企业抽出生产资金甚至通过民间借贷还贷，企业资金链越发紧张，哪怕是市场前景好的企业也陷入危机。
（三）公共交通不畅。有企业主反映由于到达高新区的公交线路不多，间隔时间较长，且园区内尚未开通公交线路，员工往返上下班及出行不是十分方便，这也导致了企业招工难。
三、建议
企业用工难是经济发展到一定程度下的必然现象，它不仅是经济问题，也是社会问题。建议从以下三个方面着手：
一是强化政府职能，加大职教投入。政府要搞好就业服务平台建设，通过各种渠道，全力做好信息发布、职业指导和推荐培训工作，定期举办招聘会。加强劳动监察，维护职工合法权益。 及时查处不签订劳动合同、不缴纳社会保险、拖欠工资等行为。进一步整合培训资源，采取校企联手、定向培训、订单式培训等方法，下大力气培养企业急需人才，提高劳动者自身素质。
二是提高员工待遇，加大技改投入。企业要通过提高员工工资改善生产生活环境来吸引劳动力，规范内部管理，及时与员工签订劳动合同，按时足额发放工资，保障和维护员工合法权益，减少员工流失。加强企业文化建设，用深厚的企业文化氛围留住员工，增强凝聚力。加大技术创新，及早转型，通过人工智能减少对员工的依赖度。
三是开展履约宣传，加强违约惩处。在劳动力市场角色转换过程中，劳资双方应是平等的，签订劳动合同时不应仅对企业具有约束力，员工违约同时也要接受处罚。建议对于合同期内跳槽离职的，应给予相应处罚，以保证企业能够健康有序发展，增强员工的社会责任感，维护企业的合法权益，弘扬社会正能量。
在解决企业周转流动资金短缺问题上，建议政府启动“企业应急周转贷”调研，对企业进行实地探访，搜集企业意见，由政府注资，对凡是发展潜力好但因资金链紧张、银行贷款又到期的企业，可以申请“应急周转贷”。这其实就是企业的一笔“过桥资金”，企业从资金池里借钱，还银行的到期贷款，还贷后再获得贷款资格，新获得的贷款再注回资金池中，虽然企业并没有从中获得资金，但却减少了企业外出借贷甚至抽取生产资金的可能，让企业专注发展。政府对资金池实行风险控制，由市区两级经济部门对申请企业“严把关”，确保把钱贷给有潜力、前景好的企业。对于落后产能，不给予资金扶持，一方面减轻了政府的资金压力，把钱用到了刀刃上，另一方面也尊重了市场规律，坚决淘汰落后产能。“应急周转贷”就像一个“支点”，撬动更大体量的资金池，让企业、银行、政府三方的资金活起来。这一政策也能促进老工业的产业结构调整，能够保证在市场形势仍然严峻的情况下，企业资金有保证，能让有潜力的企业健康生存发展下去，这才是政府为保护企业发展所应做的真正举措。
在公共交通方面，建议交通部门通过实地调研，在高新园区增加或延长L18路公交线路，增设公交站点，以方便员工上下班和出行，为企业招工增添有利条件，为园区的快速发展增强动力。
